縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

3月5日，在十四屆全國人大四次會議上，李強總理作政府工作報告時多次強調(diào)“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，并對此作出全面部署。這是在我國“十五五”開局之年，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而打出的“關(guān)鍵一招”。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，并非一時一勢的權(quán)宜之計，而是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。從“十四五”的“形成強大國內(nèi)市場”到“十五五”的“建設(shè)強大國內(nèi)市場”，一詞之變，折射出從培育到提質(zhì)、從破題到縱深的任務(wù)進階。然而，要真正讓“大市場”蛻變?yōu)?ldquo;強市場”，還必須啃下硬骨頭、蹚過深水區(qū)。

縱深推進，重在“破壁壘”。政府工作報告明確提出制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，并出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，這是一劑直指病灶的良方。長期以來，一些地方通過“稅收洼地”“財政補貼”搞內(nèi)耗式比拼，甚至以行政手段畫地為牢。唯有以法治剛性約束政府行為，厘清“有所為”與“有所不為”的邊界，才能從源頭破除地方保護和市場分割。

縱深推進，意在“優(yōu)生態(tài)”。“內(nèi)卷式”競爭首次被寫入報告整治清單，釋放出明確信號。無論是光伏行業(yè)的產(chǎn)能陣痛，還是汽車市場的價格鏖戰(zhàn)，都揭示出“以量取勝”的粗放模式難以為繼。通過產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準引領(lǐng)、質(zhì)量監(jiān)管等組合拳，引導(dǎo)企業(yè)從“卷價格”轉(zhuǎn)向“拼品質(zhì)、拼創(chuàng)新”，不僅是救市，更是為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。

縱深推進，要在“轉(zhuǎn)動能”。改革需系統(tǒng)性思維，今年特別強調(diào)完善統(tǒng)計、財稅、考核等配套制度。這觸及了更深層次的激勵機制變革——只有改變以規(guī)模為導(dǎo)向的政績評價體系，健全地方稅源，讓地方政府從“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)員”，才能真正消除市場分割的內(nèi)生沖動，讓要素資源在全國范圍內(nèi)自由流動、高效配置。

在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中，市場監(jiān)管部門承擔(dān)著重要職責(zé)。一方面要當(dāng)好“守護者”，加快完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度，堅決破除地方保護和市場分割，對妨礙公平競爭的行為“亮劍”執(zhí)法，以剛性約束保障政策協(xié)同；另一方面要當(dāng)好“護航員”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，降低制度性交易成本，為要素自由流動營造公平有序的生態(tài)。雙向發(fā)力方能助推改革走深走實。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是一場優(yōu)化營商環(huán)境的持久戰(zhàn)，更是釋放我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。當(dāng)行政藩籬漸次拆除，當(dāng)公平競爭的陽光灑滿每個角落，億萬經(jīng)營主體必將迸發(fā)出更為澎湃的活力。